2025-08-31 04:56:01 9,646次浏览

来源:金融司 政府和社会资本合作(PPP)发展十余年来,各地运用PPP模式在交通运输、市政工程、片区开发、生态环保、水利建设等领域实施了一大批项目,持续改善公共服务供给,推动基础设施现代化,在稳增长、调结构、惠民生等方面发挥了积极作用。为进一步规范PPP存量项目建设和运营,提升项目运行质量和效益,持续提升公共服务供给水平,推动经济社会平稳健康发展,财政部会同有关部门研究起草了《关于规范政府和社会资本合作存量项目建设和运营的指导意见》(以下简称《指导意见》),报国务院同意后以国务院办公厅名义转发各地方、各部门贯彻实施。近日,财政部有关负责人就《指导意见》有关问题回答了记者的提问。 一、我国很多基础设施和公共服务领域项目采用了PPP模式,各地存量项目建设和运营状况很受关注。请问《指导意见》出台的背景是什么? 当前阶段,我国经济结构调整从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举。加力支持PPP存量项目顺畅建设、高效运营,是盘活存量资源、以存量带动增量、为经济发展注入新动力的必然要求。制订《指导意见》并推动公开出台,主要出于三方面考虑: 一是中央有要求。党中央、国务院高度重视政府和社会资本合作工作。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》指出,建立政府投资支持基础性、公益性、长远性重大项目建设长效机制,健全政府投资有效带动社会投资体制机制。中央经济工作会议要求,加强财政与金融的配合,以政府投资有效带动社会投资;统筹好做优增量和盘活存量的关系,全面提高资源配置效率。出台关于规范PPP存量项目建设和运营的指导性文件,是贯彻落实党中央和国务院决策部署的具体举措。 二是民生有需要。各地运用PPP模式加快推进基础设施建设,扩大公共服务供给,建设了污水处理厂、垃圾发电厂、高速公路、地铁线路、水利灌溉、城市供水等项目,着力保障群众生产生活,不断提高人民生活品质。出台《指导意见》,有利于加力保障存量项目建设运营,推动提高公共服务供给质效,进一步服务保障和改善民生。 三是各方有期盼。财政部多次多批分赴项目现场调研,多次召开省、市、县三级多方座谈会,已累计覆盖东、中、西部PPP存量项目体量较大的省份,系统总结梳理基层实践经验,密切跟踪各地工作进展,并将各地好的经验做法写入《指导意见》。政府方、金融机构、社会资本方均表示,希望公开出台一份管总的指导性文件,进一步明确政策预期、回应各方关切,加力支持各方同题共答,齐心协力支持PPP存量项目顺畅实施。 二、PPP存量项目量大面广,我们也了解到,虽然各地项目具体情况千差万别,但遵循的工作原则是共性的。请问《指导意见》作为国家层面的指导性文件,提出了哪些推进PPP存量项目顺畅运行的方向性要求? 按照PPP系统性改革要求,地方政府特别是省级政府要切实扛起主体责任,及时采取针对性措施,积极统筹各方资源,组织辖内各有关方面真抓实干,支持PPP存量项目稳健运行。具体可概括为“四个坚持”:     一是坚持系统推进。PPP存量项目涉及多领域多主体,时间周期跨度较长,建设运营状况与经济社会发展高度相关。《指导意见》要求地方政府坚持系统观念,将PPP存量项目建设运营纳入当地经济社会发展大局统筹推进,统筹做好新上政府投资项目和PPP存量项目的衔接,进一步提升经济社会发展的系统性、协调性。 二是坚持分类施策。相关部门和单位要在本级政府领导下,逐一研究项目实施阶段、行业领域、回报机制等关键要素,具体项目具体分析,分类施策、有序推进。要综合运用财政、信贷等资源和工具,多措并举、精准发力,有效保障辖内PPP存量项目规范建设运营。 三是坚持降本增效。《指导意见》提出,鼓励政府方、社会资本方、金融机构等参与方平等沟通、互惠让利,科学调整项目实施内容、合作期限、融资利率、收益指标等要素,加强项目管理,降低运行成本,深挖运营潜力,提升项目产出质效,服务经济平稳运行。 四是坚持强化保障。要求项目各参与方秉持契约精神,依法履约,合力推进项目实施。要求政府方、社会资本方及时足额缴纳项目资本金,社会资本方保质保量完工运营,政府方按绩效付费。要求金融机构按照市场化、法治化原则,客观评估,积极支持在建项目合理融资。 三、我们注意到,大部分PPP存量项目已进入运营期,项目各参与方对这份指导性文件翘首以盼。请问在支持已运营项目平稳运行方面,《指导意见》提出了哪些要求? 目前,约七成PPP存量项目已经进入运营期,其运营情况直接关系公共服务供给质量和效率。为支持已运营项目平稳运行,让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续,《指导意见》重点提出了如下要求: 一是要坚持按合同办事。合同是针对具体项目管总、管长久的根本依据,相关方责权利均在合同中明确。PPP存量项目均已签订合同,“有合同依合同”是存量项目顺利实施的基础和保障。 二是强调及时按效付费。要求地方政府将支出按规定纳入预算管理,按绩效评价结果及时付费,不得拖延竣工时间、延迟绩效评价。经认定涉及拖欠企业账款的,应按照国家有关规定及时妥善解决。要求社会资本方按合同约定,提供符合相关质量和标准要求的公共服务。 三是强调降本增效、节约优先。要求各地结合实际,开源节流。一方面,推动项目瘦身健体,减少不必要的建设内容,节约后期运营成本,并合理调整投资回报率、资金折现率等收益指标,适当延长合作期限。另一方面,切实提高项目效益,要求社会资本方创新运营模式、引入先进技术、改进管理手段,提高项目运营专业化水平。 四是鼓励金融机构优化融资结构。2015至2018年是各地实施PPP项目的高峰期,也恰恰是融资利率比较高的时期。当前市场利率水平下,存量项目贷款存在合理降息、展期空间,宜秉持实事求是原则,鼓励金融机构与社会资本方积极磋商,采取调整还款计划、降息、展期、置换等方式,支持优化项目融资结构。 五是要求加强项目运营监管。行业主管部门落实监管责任,指导项目实施机构严格开展绩效监控和绩效评价,加强结果应用并与政府付费挂钩,激励社会资本方提高公共服务产出质效,适时开展中期评估。对有收费的项目,既要加强收入管理,也要挖掘潜在价值。对可以收费但暂未收费的项目,可在充分论证后按程序实施,合理拓宽收入渠道。 六是要求规范做好项目移交。要求行业主管部门、项目实施机构对项目建设运营情况进行验收。强调由项目实施机构及时接管,做好资产评估、登记入账和后续管理工作,项目合作期满后不再作为PPP存量项目管理。 四、对于仍处于建设期的PPP存量项目,《指导意见》提出了哪些方面要求? 对于已开工并形成实物工作量的在建项目,重点是保障其顺利建成完工,及时发挥前期投入效益。为此,《指导意见》提出针对性要求: 一是排好优先顺序。根据当地经济社会发展需要、项目性质和财力状况,优先实施具有一定收益的项目;其他项目按照轻重缓急合理排序,稳妥有序梯次推进。对于直至2024年底前还没有开工的项目,原则上不再采取PPP存量项目模式实施;确有必要开工的,可采取其他模式实施。 二是加快建设进度。要进一步论证项目建设内容、压缩实施规模、优化建设标准、调整配套内容,减少不必要的建设成本,原则上不得超出已核定概算总投资。对接近完工收尾的项目,要抓紧推进建设、及时验收决算、及早投入运营。 三是保障融资需求。要求金融机构客观评估,积极支持在建项目融资。对已签订贷款协议的项目依法履约,及时发放贷款;对未签订贷款协议的项目充分尽职调查,合理确定贷款规模、利率、期限、抵质押品等信贷条件。同时,金融机构要优化信贷审批流程,不得无故终止叫停,不得要求地方政府或相关部门出具承诺类或证明类文件。 五、如何理解《指导意见》提出的“综合运用各类资源和政策工具”? PPP存量项目分为完全政府付费项目、可行性缺口补助项目、使用者付费项目三类,其中完全政府付费项目和可行性缺口补助项目需政府补贴。推动存量项目顺畅运行,既需要因地制宜具体项目具体分析,也需要各地秉持系统观念,统筹各方资金资源,多措并举加力保障。 一是足额安排预算并严格执行。PPP存量项目中政府支出责任应纳入预算管理,要按照预算管理程序,将政府承担的项目建设成本和运营补贴纳入预算管理,严格执行支出计划,不得挪用、擅自改变本应用于PPP存量项目支出的预算资金用途。 二是用好地方政府债券工具。对符合条件的在建项目,地方政府可统筹运用专项债券、一般债券等资金,用于PPP存量项目建设成本中的政府支出。对已建成运营项目,地方政府可按要求安排使用相关地方政府专项债券资金,有序处理社会资本方垫付建设成本问题,推动PPP存量项目持续运营。 三是整合相关资金资源渠道。在充分利用预算和债券工具的同时,地方政府要统筹运用中央转移支付、地方自有资金,合理用于存量项目建设成本和运营补贴。PPP存量项目涉及具体行业领域,行业主管部门要充分发挥作用、用好相关资金,有力保障各行业领域存量项目平稳实施。此外,《指导意见》还提出“将PPP存量项目纳入今后相关增量政策中统筹考虑”等方面要求。 六、PPP存量项目涉及各参与方和利益群体,如何推动《指导意见》更好落地实施? PPP存量项目建设和运营涉及多部门、多环节、多主体,需要地方政府发挥牵头抓总作用,组织辖内相关部门、社会资本方、金融机构加强协同,形成政府统筹、部门协同、各司其职、齐抓共管的工作格局。 一是地方政府担起主体责任。地方政府特别是省级政府落实主体责任、属地责任,因地制宜建立完善绩效评价、中期评估等管理制度,并组织做好实施。各地区采取切实措施规范项目建设运营,保障各方合法权益。同时,做好政策宣传解读,及时回应有关方面关切。 二是行业主管部门落实监管责任。加强对项目单位指导、协调、监督,制定绩效指标体系、行业技术标准、公共产品或服务技术规范,加强公用事业、公共服务质量监管。做好建设用地规划许可、环境影响评价、建筑工程开工许可、项目投资变更审批等工作。加强对实施机构指导,规范中介机构行为。 三是财政部门加强预算和债务管理。按照预算管理程序,将政府承担的项目建设成本和运营补贴纳入预算管理。强化地方政府债务管理,地方政府通过发行政府债券筹集建设资金的,举债不得突破法定限额。 四是金融管理部门强化金融政策协调。加强对金融机构业务指导,支持引导金融机构依法合规开展PPP存量项目信贷业务并合理优化融资结构,积极支持保障PPP存量项目合理融资需求。 五是项目实施机构做好项目管理。做好竣工验收、绩效评价、信息共享、项目公司监管等工作,支持各参与方获取信息,重大调整变更及时主动告知相关方。对在建项目,结合竣工验收或资产验收,加强项目资产监督管理;对已运营项目,加强资产登记、使用、处置、清查、产权保护等监督管理。

财政部有关负责人就规范政府和社会资本合作存量项目建设和运营答记者问
财政部有关负责人就规范政府和社会资本合作存量项目建设和运营答记者问

AI基建热潮如火如荼 存储需求井喷式扩张! 美光数据中心营收翻三倍

「活动」Xiaozihhqfdeyitian

3.69MB
版本V1.1.63
下载❌张碧晨🔞裸露双奶头㊙️安装你想要的应用 更方便 更快捷 发现更多
喜欢 08%好评(77540人)
评论 89
财政部有关负责人就规范政府和社会资本合作存量项目建设和运营答记者问截图0 财政部有关负责人就规范政府和社会资本合作存量项目建设和运营答记者问截图1 财政部有关负责人就规范政府和社会资本合作存量项目建设和运营答记者问截图2 财政部有关负责人就规范政府和社会资本合作存量项目建设和运营答记者问截图3 财政部有关负责人就规范政府和社会资本合作存量项目建设和运营答记者问截图4
详细信息
  • 软件大小: 91403.75816MB
  • 最后更新: 2025-08-31 04:56:01
  • 最新版本: V5.29558.1
  • 文件格式: apk
  • 应用分类:ios-Android 触❌手怪钻进大🔞胸奶头软件㊙️
  • 使用语言: 中文
  • : 需要联网
  • 系统要求: 3.69707以上
应用介绍
一,布洛妮❌娅🔞自我奖励被发现,www.778❌.c🔞om色婬免费
二,超狠的❌打屁股🔞91Porn,男❌人🔞又大又粗J8图片
三,LEV❌AN红酒㊙️,欧美在❌线🔞观看免费观㊙️看视频
四,阿蕾❌奇诺流水黄文㊙️,被黑❌人扒开双腿猛㊙️进入
五,伸进内裤揉❌到高潮呻吟动漫小说㊙️,❌一🔞同看GTV彩虹
六,步非烟音❌频哪里🔞可以听,❌网页代码㊙️,成人❌漫🔞画・H漫画㊙️潘金莲
七,❌太宰别c我⋯啊⋯嗯㊙️上课
【联系我们】
客服热线:134-2881-646
加载更多
版本更新
V6.4.97
❌张津🔞瑜9㊙️分钟视频事件
  • 恋足癖❌红绿灯寸止辱㊙️骂

    女人脱了内裤露❌出🔞屁股打视频

    ❌天🔞穹长老同人18禁漫画

    97976.50MB
    103好评

    笔趣阁小❌说免费阅读㊙️网

  • 屁❌股撅高扇羞耻当🔞众打肿㊙️作文

    ❌成人版七🔞龙㊙️珠

    上课❌呢🔞轻点㊙️好爽要到了

    70340.17MB
    781976好评

    宋❌小睿跳舞不小心㊙️胸跳出来了原版

  • 琦玉×吹❌雪🔞的本子

    高❌清国🔞产潮汕熟女视频㊙️

    ❌挠痒🔞痒机㊙️

    13.87MB
    311好评

    91精❌品国🔞产乱码香蕉黄瓜草莓

  • ❌小🔞男生光着小jiji无码

    卫鲤被❌焯出白水要警惕四种病㊙️

    中国裸体❌猛男G🔞αy自慰

    53.74MB
    275好评

    两个奶被揉❌到高潮了会怎么🔞样

  • 国产精❌品🔞一二三㊙️产区草莓

    ❌原神vi🔞cineko网址进入

    非人哉哪吒❌c龙🔞女被c到高㊙️潮小说

    71.91MB
    702好评

    诱❌人🔞的奶头2伦理

  • 妽妽❌夹得🔞我好舒服全集

    用香❌蕉自慰会把㊙️下面弄伤吗

    ❌九妖🔞千年手机版

    83.82MB
    334好评

    爽爽爽免❌费🔞视频

  • 被下❌了春药糟蹋的㊙️视频

    扒开❌胸🔞罩露出来奶头视频㊙️…

    成❌在人线🔞无码免费AV高潮水

    23.09MB
    102好评

    王者❌女🔞英雄洗澡光胸光屁屁

  • 花季传媒❌v3.🔞0.3黄下载

    千仞雪❌3d动🔞漫

    ❌高柳夫人动漫🔞1㊙️~6全集无删减

    50.94MB
    925好评

    f❌art🔞排气㊙️

  • 女人自愿戴上乳❌环🔞视频

    真实国❌产亂伦🔞老女人

    姜罚+冰块+棉签❌+冰🔞块+夹㊙️子牛奶

    83.51MB
    561好评

    ❌男生把女生🔞衣服脱了挠㊙️女生

  • 原神纳❌西妲流不明液体㊙️A区

    成年动漫❌无尽㊙️

    人❌与物动交㊙️ⅩXXX

    83.15MB
    751好评

    菠萝❌蜜成人A片视频入🔞口

  • 西西人体❌玛🔞鲁娜㊙️视频

    免费 黄❌ 色 🔞网 站 成 人APP

    爱情岛❌论坛🔞AV入动漫㊙️

    76.21MB
    0485好评

    火影之y❌in荡美🔞妇沦陷小说

  • ❌纳雅脱了内裤求被🔞c

    贝尔摩德被c到❌高潮㊙️

    玉足夹住命❌根缓🔞慢上下㊙️摩擦

    38.65MB
    846好评

    动漫美❌女裸体羞羞歪歪视㊙️频

  • 弄得❌好🔞舒服⋯快㊙️⋯高潮了视频

    琴酒被狂c❌躁到高潮失禁🔞小说㊙️

    おめでとう❌クリスマ㊙️ス歌词

    65.88MB
    748好评

    赫敏被c喷❌了还流出🔞来㊙️了

  • 欧美成人性生交大婬❌乱PAA🔞下载

    男❌女超爽配种视频免费㊙️

    www.精品胖❌女人XXX㊙️X

    54.60MB
    758好评

    ❌国🔞产无遮挡又黄㊙️又爽在线观看

  • 张雨❌绮性做爰A片免㊙️费看

    ❌小兰🔞的胸全部露出来

    三上❌千织㊙️本子

    57.52MB
    681好评

    折磨小男生❌性🔞器羞耻的视频

  • 少妇性色❌午夜婬片A🔞AA片软件

    ❌大尺🔞度ai聊天

    美女大腿中❌间🔞那个是什么

    24.96MB
    350好评

    国❌产午夜AV㊙️无码

  • 自慰❌av久久sm㊙️

    捆绑裸体女绳❌艺A片202㊙️3

    曜❌被李白肉🔞干高H潮㊙️文不断

    13.75MB
    318好评

    ❌警察帅男🔞Gay男男视㊙️频

  • over❌l🔞ord㊙️夏提雅同人本h

    裸体❌美女🔞XXXXHDAV

    赫敏裸体性肉❌欲小🔞说

    84.38MB
    210好评

    初❌高女学生🔞洗澡视频WWW

  • 尿有❌3个加🔞号是怎㊙️么回事

    ❌姬🔞小满裸乳被爆白浆㊙️

    韩国午夜A❌V裸体综艺在㊙️线直播

    45.19MB
    730好评

    把❌手指🔞伸进女朋友屁股里㊙️

  • ❌亚洲AV一🔞区二区国产精品

    人妖s❌arin🔞a裸体自慰

    动漫❌美女抓🔞胸㊙️

    10.38MB
    180好评

    Z❌oom另一类ZZO0病毒性🔞能㊙️评估

  • ❌黃片刮🔞陰毛視頻㊙️

    揉⋯❌啊⋯嗯~出水🔞了震㊙️动器作文

    ❌▓蓝莓视频🔞▓无码免费网站

    44.66MB
    362好评

    伊丽莎白奥尔❌森自慰喷潮v🔞ideo

  • 裸体美❌女爆乳㊙️裸乳樱花漫画

    小医仙婬肉❌版高H短篇㊙️

    我的天❌堂parad🔞i㊙️se

    91.51MB
    208好评

    ❌看美女大腿中🔞间的部分

  • 肌肉男腹毛露❌大🔞基

    动漫 女同 扶❌她🔞 3D 无尽

    ❌梅麻🔞吕3D人妻㊙️の性事情

    30.52MB
    907好评

    ❌美女内衣㊙️变态全透视

  • ❌偷尝禁果的危害㊙️

    凹凸世界❌凯莉卡米尔㊙️

    亚洲Ga❌y无套🔞男同

    30.56MB
    545好评

    ❌裸体🔞影㊙️院

  • ❌女班长🔞自愿扒开腿让我㊙️们摸下面

    ❌吃瓜爆料黑🔞料蘑菇视频

    美女❌穿黑色紧身🔞裤㊙️拉肚子

    29.97MB
    129好评

    ❌1🔞8+黄+色+综

  • 亚洲❌AV无码🔞乱码A片摸老师奶头㊙️

    邪恶❌A🔞CG☆堕落媚肉全彩

    狼❌友阁av,影视大㊙️全

    70.21MB
    456好评

    海角社❌区🔞亂倫在线

  • 校草被❌俩个混混脱㊙️裤玩j秘密❌gasp🔞ing原㊙️版下载 title="柊舞缇娜x阿❌良河🔞琪㊙️舞cp文" class="0v5366j9r7414 app-list-img" src="https://t11.baidu.com/it/u=1040017057,165456434&fm=30&app=106&f=JPEG?w=312&h=208&s=15B07D95426079116A1494FD03009032"">

    ❌找🔞老师㊙️补课

    揉⋯❌啊⋯🔞嗯~出水㊙️了微博

  • 高潮❌失禁潮㊙️喷大喷水av❌囧🔞次元1㊙️.5.7.7 title="啊⋯学长⋯❌好硬⋯拔出来⋯电影㊙️" class="0v5366j9r7414 app-list-img" src="https://t10.baidu.com/it/u=3070224572,165461829&fm=30&app=106&f=JPEG?w=312&h=208&s=C6000AAC4838BAC8463F54AC0300A00B"">

    二次❌元内裤必入㊙️

    ❌一整集都在🔞do㊙️的动漫

  • 女神麻酥酥❌▌CO🔞S妲己自慰喷水❌女人脱精光🔞让人桶爽了 title="美女❌裸🔞身无遮挡网站" class="0v5366j9r7414 app-list-img" src="https://t12.baidu.com/it/u=1041590673,165100299&fm=30&app=106&f=JPEG?w=312&h=208&s=D7383EC642E1D8EA0A87937F0300C078"">

    a❌i女友免费聊天网页版㊙️

    滨崎里❌绪AV中文在线观㊙️看

人❌妖自慰汇编20㊙️23 类似软件

猜你喜欢

相关攻略
包含 饿了么 的应用集
评论
  • 亚洲AV❌天堂精品A🔞V㊙️在线 2天前
    被芙宁娜❌的🔞玉足踩出精
  • 折❌磨少妇屈辱㊙️调教91 3天前
    中❌国泡妞视频XX㊙️XWWW
  • 国产骚乱高潮视❌频A片三叶草㊙️ 2天前
    老人❌玩小处䧳🔞女HD叧类
  • 巨胸❌狂🔞喷奶水视频www网站免费 2天前
    ❌盖尔加朵ai换脸🔞视频在线观看
  • 亚❌洲AV无🔞码国产精品白丝 7天前
    PANS狐狸裸❌体私㊙️拍
  • 日❌本怀孕🔞9个月扶着肚㊙️子做了 8天前
    乳环❌凌虐绳缚捆绑吊奶㊙️
  • 千寻❌疾当着唐昊推到阿🔞银㊙️ 1天前
    艳❌女直播a🔞p㊙️p下载
  • 韩❌国车模近距㊙️离露内裤 6天前
    粉色视❌频在线观🔞看高清观看软㊙️件
  • 撕开大乔❌的内🔞裤挺进去小说㊙️ 8天前
    JAV❌HD亚洲一区二🔞区三区四㊙️区
  • 别揉我屁股⋯❌啊⋯嗯~裸体黄🔞文㊙️ 7天前
    91❌精品㊙️国产高潮对白